Wat de wetgevingsprocedure betreft, was de vraag vooral hoe de verplichte samenwerkingsvormen tussen de federale wetgever en de gemeenschaps- en gewestregeringen moeten worden geregeld, wanneer een tekst niet door de regering is ingediend maar door een senator.
En ce qui concerne la procédure législative se posait, notamment, la question de savoir comment régler les formes de collaboration obligatoire entre le législateur fédéral et les gouvernements communautaires et régionaux, lorsque le texte est déposé non pas par le gouvernement, mais par un sénateur.