De voorstellen van de Europese Commissie zijn een antwoord op een verzoek van de lidstaten van mei 2009, nadat zij het strategisch kader voor samenwerking op het gebied van onderwijs en opleiding hadden goedgekeurd, om te meten en te analyseren hoeveel voortgang in de EU is geboekt met de verbetering van de toegang tot onderwijs en opvang voor jonge kinderen en om goede praktijkvoorbeelden te inventariseren.
Les propositions de la Commission européenne répondent au souhait exprimé en mai 2009 par plusieurs États membres, suite à leur adoption du cadre stratégique pour la coopération européenne dans le domaine de l'éducation et de la formation, d’évaluer et d’analyser les avancées de l’UE dans l’amélioration de l’accès à l’éducation et à l’accueil des jeunes enfants et de recenser les meilleures pratiques.