De Raad adviseerde dan ook dat « aan het ontwerp, of aan elk van de twee ontwerpen die ten gevolge van de opsplitsing ontstaan, een eerste artikel diende te worden toegevoegd, waarin bepaald wordt welk soort aangelegenheden het regelt » (Advies van de Raad van State, Stuk Kamer, 1996-1997, nr. 857/1, 108-109).
Le Conseil d'État a recommandé, dès lors, « d'ajouter au projet, ou à chacun des deux projets issus de la scission, un premier article précisant la matière qui y est réglée » (Avis du Conseil d'État, do c. Chambre, 1996-1997, nº 857/1, 108-109).