In haar toelichting (bij het voorstel tot wijziging) geeft de Commissie aan dat "
de betrekkingen met zich ontwikkelende landen die een grote rol spelen in de wereldeconomie, zoals India, China, Brazilië en Mexico [...] i
n het belang van de Gemeenschap verder [moeten] worden verdiept", dat "in regio's als Centraal-Azië en het Mid
den-Oosten [...] de belangen ...[+++] van de Gemeenschap ook verder dan de uitroeiing van armoede [gaan]" en dat "Azië en Latijns-Amerika voor het grootste deel uit landen met een middeninkomen [bestaan], wat ook geldt voor Zuid-Afrika, die graag [...] uitwisselingen met de Europese Unie zouden aangaan".
Dans son exposé des motifs (joint à la proposition de modification), la Commission affirme qu’"il est dans l'intérêt de la Communauté d'intensifier ses relations à la fois avec les pays en développement et avec les grands partenaires de l'économie mondiale tels que l'Inde, la Chine, le Brésil et le Mexique" et que "la plupart des pays d'Asie et d'Amérique latine, de même que l'Afrique du Sud, sont également des pays à revenu intermédiaire désireux de développer des échanges [.] avec l'Union européenne".