It's the skilled administrators within the UNHCR that have the confidence and the capability to say okay, certain camps are needed here—CARE, you manage this camp; MSF, you look after this; and U.S. Army, maybe you can do that.
C'est aux administrateurs du HCNUR de dire d'accord, certains camps doivent être établis ici—CARE, vous gérez ce camp; MSF, vous vous occupez de ceci; l'armée américaine peut peut-être faire cela.