However, from the first White Paper in 1992 up to the strategies defined by the Lisbon and Luxembourg European Councils, it has not been possible to avoid public disquiet because of a fundamental ambiguity; on the one hand employment is, quite rightly, a major concern of the members of the European Council, which has led them to make it priority in all their agendas; however, on the other, it is clear that the Union's own powers and resources can make only a marginal contribution in this area.
Mais, depuis le premier Livre Blanc de 1992, jusqu’aux stratégies définies par les Conseils de Lisbonne et de Luxembourg, il n’a pas été possible d’éviter un malaise des opinions publiques à cause d’une ambiguïté de fond: car, d’un côté, l’emploi est, à juste titre, une préoccupation majeure des membres du Conseil Européen, qui les conduit à en faire une priorité sur tous leurs agendas; mais, de l’autre, il est clair que les pouvoirs et les moyens propres de l’Union ne peuvent y contribuer que de manière marginale.