Several nations would seek to build up their merchant fleets. Norway, Sweden, Belgium, Holland, Greece, and Yugoslavia would all have claims to rehabilitate and, if possible, increase their shipping.
Tout comme ce fut le cas après la dernière guerre, plusieurs pays cherchaient à se constituer une marine marchande—la Norvège, la Suède, la Belgique, la Hollande, la Grèce, la Yougoslavie voulaient tous reprendre, et si possible, accroître leur transport maritime.