E. whereas the diffuse and unpredictable nature of terrorist organisations is always an advantage to the organisations, since no-one knows with certainty the precise scope of their activity or the extent of support they enjoy, it is essential, in order to combat them effectively, to understand the organisations themselves and the social context which nurtures and sustains them,
E. considérant que le caractère diffus et imprévisible d'une organisation terroriste est toujours son principal allié, étant donné qu'il est impossible de cerner les contours exacts de son activité et son assise sociale et que, pour pouvoir la combattre efficacement, il faut la comprendre, ainsi que le milieu social qui la protège et la soutient,