Paradoxically, however, this directive addresses environmental problems, congestion and safety most effectively through a surrender of competence: it has been decided not to treat urban areas in the same way as sensitive mountain regions, yet on the other hand the full compatibility of the Eurovignette has been recognised, with urban tolls à la Ken Livingstone being used directly to regulate congestion and combat pollution.
Paradoxaal genoeg krijgen in deze richtlijn de milieuvraagstukken en de problemen rondom de verkeerscongestie en -veiligheid meer aandacht dankzij een beperking van bevoegdheden: men heeft de stadsgebieden namelijk niet op één hoop willen gooien met berggebieden. Anderzijds is wel erkend dat het Eurovignet volledig compatibel is met de stadstolheffing à la Ken Livingstone, die rechtstreeks bedoeld is om verkeersopstoppingen te regelen en milieuvervuiling tegen te gaan.