Le programme indicatif a été élaboré dans le contexte d'éléments importants, parmi lesquels il convient de citer la signature de l'accord européen en décembre 1991 et son entrée en vigueur le 1er février 1994, les orientations PHARE pour 1993-1997, approuvées par les Etats membres de l'Union européenne en novembre 1992, et les conclusions du Conseil européen de juin 1993 à Copenhague.
Het Indicatief Programma (IP) is opgesteld tegen de achtergrond van belangrijke ontwikkelingen, met name de ondertekening van de Europa- Overeenkomst in december 1991 en het van kracht worden daarvan op 1 februari 1994, de PHARE-richtlijnen voor 1993-1997 zoals deze in november 1992 door de Lid-Staten van de EU waren goedgekeurd, en de conclusies van de Europese Raad van juni 1993 te Kopenhagen.