Il estime que l'on irait trop loin politiquement et que l'on s'écarterait trop du principe de la séparation des pouvoirs si l'on obligeait le ministre à se substituer systématiquement au collège en l'absence d'un consensus au sein de celui-ci. À son avis, il est, par conséquent, nécessaire de poursuivre la réalisation d'un consensus.
Zijns inziens zou het zowel vanuit politiek oogpunt als op grond van het beginsel van de scheiding der machten te ver gaan als de minister, bij gebreke van consensus binnen het College, systematisch in de plaats van het College zou optreden.