Il s'inscrit dans la continuité des discussions de Mondorf-les-Bains et du groupe de politique fiscale (le groupe Monti qui est composé des représentants personnels des ministres des finances des quinze), en présentant, en vue de réduire la concurrence fiscale dommageable, une proposition de « paquet fiscal » comprenant un code de conduite.
Het document bouwde voort op de besprekingen in Mondorf-les-Bains en in de werkgroep voor het belastingbeleid (de Monti-groep die bestaat uit de persoonlijke vertegenwoordigers van de Ministers van Financiën van de 15) door de grote lijnen aan te geven van een voorstel voor een pakket belastingmaatregelen, inclusief een gedragscode, om schadelijke belastingconcurrentie te beperken.