D’une part, le Conseil doit émettre des recommandations et, d’autre part, les États membres doivent assumer leur part de responsabilité et s’adapter quelque peu, en fonction de leur situation.
Het is dus een combinatie van de Raad die aanbevelingen doet en de lidstaten die hun deel van de verantwoordelijkheid op zich nemen en zich een beetje aanpassen, afhankelijk van de omstandigheden per land.