Er worden 25 belemmeringen aangewezen die burgers ervaren in verschillende rollen (als privépersoon, consument, inwoner, student, toerist, beroepsbeoefenaar of politicus) en er worden oplossingen geopperd om deze belemmeringen weg te nemen.
Es werden darin 25 Hemmnisse ermittelt, vor die sich Bürger in ihren unterschiedlichen Rollen (als Privatpersonen, als Verbraucher, Einwohner, Studenten, Reisende und Berufstätige oder als politische Akteure) gestellt sehen, und Lösungen zur Überwindung derselben vorgeschlagen.