Door te beslissen de onontvankelijke aanvragen niet voor te leggen aan de minister, heeft de wetgever tussen de betrokkenen een verschil in behandeling ingevoerd dat redelijk is verantwoord door de zorg om de minister van Justitie niet te overbelasten met beroepen tegen beslissingen die steunen op de in de wet bepaalde onontvankelijkheidsredenen.
Indem der Gesetzgeber beschlossen hat, dem Minister die unzulässigen Anträge nicht zu unterbreiten, hat er zwischen den betroffenen Personen einen Behandlungsunterschied eingeführt, der durch das Bemühen gerechtfertigt ist, den Minister der Justiz nicht mit Beschwerden zu überhäufen, die auf den im Gesetz vorgesehenen Unzulässigkeitsgründen beruhen.