Uit de parlementaire voorbereiding van de programmawet van 28 juni 2013, die de in de sanctieregeling toepasselijke drempel heeft gewijzigd, blijkt dat de drempel van 15 pct. diende te worden beschouwd als « een buffer die verhinderde dat een kleine overschrijding van de toegelaten grensbedragen onmiddellijk de schorsing met zich meebracht van het pensioen » (Parl. St., Kamer, 2012-2013, DOC 53-2853/003, p. 26).
Aus den Vorarbeiten zu dem Programmgesetz vom 28. Juni 2013, durch das die in der Sanktionsregelung anwendbare Schwelle geändert wurde, geht hervor, dass die Schwelle von 15 Prozent als « ein Puffer, der verhinderte, dass eine geringe Überschreitung der erlaubten Grenzbeträge unmittelbar zur Aussetzung der Pension führte » zu betrachten ist (Parl. Dok., Kammer, 2012-2013, DOC 53-2853/003, S. 26).