In de raad van beheer moeten alle lidstaten vertegenwoordigd zijn omdat de wetgeving inzake immigratie, visa en asiel van land tot land nog steeds uiteenloopt. Hoewel alle lidstaten met immigratie te maken krijgen, zullen de 22 landen van de toekomstige grote Unie die de buitengrenzen vormen, nog zwaardere problemen krijgen.
Im Verwaltungsrat müssen alle Mitgliedstaaten vertreten sein, da die Rechtsvorschriften in den Bereichen Einwanderung, Visa und Asyl immer noch Unterschiede unter den Mitgliedstaaten aufweisen, die Einwanderung aber alle Mitgliedstaaten betrifft. Die 22 Länder der künftigen erweiterten EU, die die Außengrenzen der EU bilden werden, werden mit noch größeren Problemen konfrontiert sein.