In het kader van de Europese strategie voor de westelijke Balkan, goedgekeurd door de Europese Raad van Thessaloniki (juni 2003), kan middels het communautair programma CARDS financiering worden toegekend aan gemeenschappelijke plannen voor 'jumelage' (twinning) van overheden (in de brede zin van het woord) in de lidstaten met overheden in landen van de westelijke Balkan. Het doel is versterking van het proces van democratisering en modernisering van instituten in het kader van hun eventuele toetreding.
Gemäß der europäischen Strategie für die westliche Balkanregion, die vom Europäischen Rat auf seiner Tagung in Thessaloniki (Juni 2003) angenommen wurde, ist eine Finanzierung von Gemeinschaftsprojekten der Partnerschaft von Einrichtungen der öffentlichen Verwaltung - im weiten Sinne - der Mitgliedstaaten und entsprechenden Einrichtungen der westlichen Balkanstaaten im Rahmen des gemeinschaftlichen CARDS-Programms vorgesehen. Ziel: Konsolidierung des Demokratisierungsprozesses und Modernisierung der Institutionen im Rahmen der europäischen Perspektive.