Communautaire maatregelen die gericht zijn op coördinatie en harmonisatie van de eisen die binnen de Gemeenschap gelden, zijn mede noodzakelijk omdat tot nu toe slechts een minderheid van de lidstaten zichtbare vooruitgang heeft geboekt bij het nakomen van de verbintenissen die zij uit hoofde van de lastenverdeling binnen de EU op zich hebben genomen op het gebied van vermindering respectievelijk beperking van de uitstoot.
Des mesures communes et concertées doivent, dès lors, être également adoptées pour uniformiser le niveau des exigences à l'intérieur de la Communauté, seule une minorité des États membres ayant accompli jusqu'ici des progrès sensibles pour honorer les engagements qu'ils ont contractés dans le cadre de l'Union européenne en matière de répartition des charges, de réduction et de limitation des émissions.