I do not accept the implication of the questioner's question that if it's not an amendment to Treaty 5, it's therefore just an administrative agreement and it really doesn't matter if there's integrity in the process whereby it's made.
Je n'accepte pas la logique de l'auteur de la question, qui laisse entendre que si ce n'est pas un amendement apporté au Traité 5, il s'ensuit que ce n'est qu'un accord administratif et que l'intégrité de la procédure n'a alors aucune importance.