In my experience looking at the United States and I can cite a few instances rather than going to international negotiation, agreeing to a target, coming back, and then domestically trying to find legislation to meet the target, they get their act together through Congress or other legislative forums, find the domestic target, and then sell that internationally.
L'expérience que j'ai concernant les États-Unis—et je peux donner quelques exemples—, au lieu d'entreprendre des négociations internationales, de s'entendre sur une cible, de revenir, puis d'essayer à l'échelle nationale de trouver une mesure législative pour atteindre l'objectif, ils s'entendent entre eux par l'entremise du Congrès ou d'autres tribunes législatives, ils trouvent l'objectif national et en font ensuite la promotion à l'échelle internationale.