The 1997 speech talked about partnerships, in 1999, the government talked about building stronger partnerships and, in 2002, it no longer mentions partnerships, but talks about adopting legislative measures to establish First Nations governance institutions.
On parle de partenariat en 1997, on parle de les édifier de façon plus forte en 1999 et, en 2002, on ne parle plus de partenariat, on parle d'adopter des mesures législatives pour mettre en place des institutions de gouvernance des premières nations.