We can understand from the reference I will quote that it has long been viewed as legitimate that governments can tax, can count its subjects and render economic recompense to the central authority.
On comprendra, d'après la citation que je vais donner, qu'il est légitime depuis longtemps pour les gouvernements de lever des impôts, de recenser leurs citoyens et d'accorder une récompense économique au pouvoir central.