Dat criterium kon de wetgever relevant lijken, rekening houdende met de verlaging van de accijnzen op de dranken die de invoering van de verpakkingsheffing moest compenseren teneinde « budgettair neutraal [te] blijven » (Parl. St., Kamer, 2002-2003, DOC 50-1912/008, p. 5).
Dieses Kriterium konnte dem Gesetzgeber als sachdienlich erscheinen angesichts der Senkung der Akzisen auf Getränke, die durch die Einführung der Verpackungsabgabe ausgeglichen werden sollte, um « sich in ein für den Haushalt neutrales System einzufügen » (Parl. Dok., Kammer, 2002-2003, DOC 50-1912/008, S. 5).