Hiertegenover kan de Overeenkomst van Cotonou worden genoemd, waarin de particuliere actoren uitdrukkelijk worden genoemd als actoren van het partnerschap en waarin in artikel 8, lid 7, over de regelmatige politieke dialoog, de rol van de civiele samenleving duidelijk wordt gesteld door te bepalen dat regionale en subregionale organisaties evenals vertegenwoordigers van organisaties van de civiele samenleving bij de dialoog moeten worden betrokken.
Demgegenüber sei auf das Cotonou-Abkommen hingewiesen, in dem die nichtstaatlichen Akteure ausdrücklich als Akteure der Partnerschaft genannt sind und in dem in Artikel 8 Absatz 7, wo es um den regelmäßigen politischen Dialog geht, die Funktion der Bürgergesellschaft eindeutig festgelegt ist, denn dort heißt es: „Regionale und subregionale Organisationen sowie Vertreter der organisierten Zivilgesellschaft werden an diesem Dialog beteiligt.“