22. onderstreept het feit dat, aangezien immigratie een ingewikkeld verschijnsel is waaraan politieke, historische, sociale en economische factoren verbonden zijn, de illegale immigrant niet in dezelfde mate als crimineel kan worden beschouwd als personen die ernstige misdrijven begaan in het kader van de georganiseerde criminaliteit;
22. Stresses the fact that, since immigration is a complex phenomenon involving political, historical, social and economic factors, illegal immigrants cannot be considered to be criminals in the same way as persons guilty of serious offences involving organised crime;