Gelet op zijn beoordelingsmarge kan een lidstaat oordelen dat er een risico bestaat dat minder beperkende maatregelen ter verzekering van de professionele onafhankelijkheid van de apothekers, zoals een stelsel van controles en sancties, in de praktijk niet in acht worden genomen omdat het belang van een niet-apotheker bij het maken van winst niet in dezelfde mate wordt getemperd als dat van een zelfstandige apotheker, en apothekers in loondienst, door het feit dat zij ondergeschikt zijn aan een exploitant, zich moeilijk zullen kunnen verzetten tegen de instructies van deze exploitant.
Having regard to the discretion which it is allowed, a Member State may take the view that there is a risk that less restrictive rules designed to ensure the professional independence of pharmacists, such as a system of controls and penalties, would not be observed in practice, given that the interest of a non-pharmacist in making a profit would not be tempered in a manner equivalent to that of self-employed pharmacists and that the fact that pharmacists, when employees, work under an operator could make it difficult for them to oppose instructions given by him.
