I. overwegende dat op het gebied van justitie en binnenlandse zaken nog steeds gebrek aan doorzichtigheid bestaat, en dat er geen substantiële vorderingen zijn gemaakt op het gebied van vrij verkeer, bescherming van vluchtelingen, integratie van derdelanders, democratische controle en het recht op privacy,
I. having regard to the lack of transparency persisting in the JHA sector and to the absence of significant progress as regards freedom of movement, protection of refugees, integration of third-country nationals, democratic control and the right to privacy,